國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)加強醫(yī)學科研誠信專項治理工作方案的通知
國衛(wèi)辦科教函〔2026〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委，國家中醫(yī)藥局綜合司、國家疾控局綜合司，中國醫(yī)學科學院、中國中醫(yī)科學院、中國預防醫(yī)學科學院，各國家醫(yī)學中心、國家臨床醫(yī)學研究中心，有關全國重點實驗室，委屬（管）醫(yī)院：
為加強衛(wèi)生健康領域科研誠信與學風作風建設，我委研究制定了《加強醫(yī)學科研誠信專項治理的工作方案》（以下稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們。請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委參考《方案》內(nèi)容措施，結合本區(qū)域實際，持續(xù)推進科研誠信治理工作。請國家中醫(yī)藥局、國家疾控局參考《方案》內(nèi)容措施，加大本領域科研誠信治理的力度。請中國醫(yī)學科學院、中國中醫(yī)科學院、中國預防醫(yī)學科學院，各國家醫(yī)學中心、國家臨床醫(yī)學研究中心，有關全國重點實驗室，委屬（管）醫(yī)院參考《方案》內(nèi)容措施，健全完善本單位科研誠信制度、完善醫(yī)學論文發(fā)表及相關原始數(shù)據(jù)管理，堅決杜絕“論文工廠”“虛假論文”等突出科研失信問題。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2026年1月19日
（信息公開形式:主動公開）
加強醫(yī)學科研誠信專項治理的工作方案
為貫徹黨中央、國務院對科研誠信與作風學風建設的要求，持續(xù)深入、堅持不懈開展醫(yī)學科研誠信治理，努力營造風清氣正的科研生態(tài)環(huán)境，特制定本工作方案。
一、工作目標
堅持懲防結合，加大失信行為懲戒力度，健全醫(yī)學論文關鍵環(huán)節(jié)管理，加強誠信制度建設，持續(xù)深入開展專項治理，下大力氣扭轉衛(wèi)生健康領域存在的科研誠信不良風氣。力爭通過3年努力，使論文造假等突出科研失信問題得到遏制。在此基礎上，期刊出版、學術評議、人才評價等多方面協(xié)同發(fā)力，使科研人員誠信意識普遍提升，科研機構誠信管理、期刊出版主體責任有效壓實，監(jiān)管治理能力全面加強，“不敢失信”的長效機制初步建立，我國醫(yī)學論文質量整體水平明顯提高，為衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新事業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
二、重點任務措施
（一）進一步拓展問題論文主動監(jiān)測范圍。
1.加強外文期刊撤稿論文主動監(jiān)測。將Retraction?Watch Database撤稿論文數(shù)據(jù)庫、PubMed和Web of Science學術文獻數(shù)據(jù)庫作為撤稿論文監(jiān)測來源，對國外醫(yī)學撤稿論文持續(xù)開展主動監(jiān)測。
2.建立國內(nèi)醫(yī)學期刊論文監(jiān)測機制。對知網(wǎng)、萬方等國內(nèi)期刊論文數(shù)據(jù)庫收錄的醫(yī)學論文進行隨機抽樣評估，對國內(nèi)醫(yī)學論文質量發(fā)展態(tài)勢進行分析。同時，從國家衛(wèi)生健康委主管的醫(yī)學期刊刊載的論文起步，逐步對所有國內(nèi)期刊撤稿醫(yī)學論文開展主動監(jiān)測。
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3.公開通報科研失信行為查處結果。對查實的科研失信行為，由醫(yī)療衛(wèi)生機構公開通報，同時在國家醫(yī)學研究登記備案信息系統(tǒng)（以下簡稱“備案系統(tǒng)”）及國家衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站進行通報。
4.建立嚴重科研失信行為個人和機構常態(tài)化約談機制。每季度對查實的科研失信行為數(shù)量進行排序，將排名前5的單位和地區(qū)界定為頻發(fā)單位和地區(qū)。相關排序情況在備案系統(tǒng)將向省級衛(wèi)生健康行政部門、所有醫(yī)療衛(wèi)生機構公開。定期對存在嚴重科研失信行為的個人以及問題論文等科研失信行為頻發(fā)高發(fā)的單位和地區(qū)進行通報，建立對失信個人、單位負責人以及所在省份衛(wèi)生健康行政部門負責人的約談機制，提出工作要求，以案示警。
5.聯(lián)合懲戒科研失信行為。落實《科研失信行為調查處理規(guī)則》《關于對科研領域相關失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等要求，協(xié)同有關部門，采取多種措施對存在科研失信行為的主體進行聯(lián)合懲戒。在科研活動方面，對存在從“論文工廠”購買論文、偽造論文數(shù)據(jù)、虛構評審人電子郵箱等行為者，10年內(nèi)禁止承擔財政性資金支持科技活動；取消申請或申報科技獎勵、科技人才稱號、評審專家等資格；終止或撤銷利用科研失信行為獲得的財政性資金支持、相關學術獎勵和榮譽；對本通知發(fā)布后出現(xiàn)的上述行為者，從嚴從重處理，終身禁止承擔財政性資金支持的科技活動。在職業(yè)發(fā)展方面，取消利用科研失信行為獲得的職務、職稱，減招、暫停招收研究生直至取消研究生導師資格；取消利用科研失信行為獲得的高層次專家稱號，取消學會、協(xié)會、研究會等學術團體以及學術、學位委員會等學術工作機構的委員或成員資格。通過落實聯(lián)合懲戒措施，切實形成“一處失信、處處受限”的態(tài)勢。
6.完善科研誠信檔案及失信數(shù)據(jù)共享機制。建立科研人員誠信檔案，并與機構獎懲關聯(lián)。指導督促系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構和科研單位建立人員科研誠信檔案，對于查實的科研失信行為，記入科研誠信檔案；在科研失信懲處期內(nèi)，與機構內(nèi)部的職務晉升、職稱評定、評獎評優(yōu)、導師遴選和研究生招生等進行關聯(lián)，存在嚴重科研失信行為的，一票否決。推動將機構科研失信行為納入各級各類科技創(chuàng)新平臺基地和機構評價指標體系，對頻發(fā)高發(fā)單位評價結果降檔處理。規(guī)范科研失信數(shù)據(jù)匯交與共享。加強科研失信行為數(shù)據(jù)匯交共享，為有關部門、項目管理專業(yè)機構在各級科技計劃（專項、基金等）項目立項推薦（提名）、各類科技獎項或獎勵申報、評審專家遴選等科技、人才評價活動提供信息支撐。
?。ㄈ┨嵘t(yī)學期刊質量水平。
7.加強委管期刊管理。壓實委管期刊主辦單位“管人管事管資產(chǎn)管導向”責任，規(guī)范期刊經(jīng)營合作活動，確保出版工作牢牢把握意識形態(tài)工作主陣地；落實出版單位“三審三?！焙屯性u議制度，切實提升醫(yī)學期刊論文學術質量，杜絕出現(xiàn)低質量論文等情況。
8.開展委管期刊質量提升專項行動。通過期刊主辦單位自查自糾、專家組現(xiàn)場核查、第三方經(jīng)濟審計等有效措施，切實整治期刊行業(yè)亂象，進一步完善期刊財務、編委會等期刊管理制度，通過創(chuàng)辦新刊、存量提質、集群發(fā)展、人才培養(yǎng)等措施，培育一批高質量期刊。推動期刊單位匯交撤稿論文數(shù)據(jù)，督促主管期刊完善內(nèi)控制度，加強對學術論文的審核把關，提高審稿質量。對于違反《期刊出版管理規(guī)定》的期刊予以?？D或者取消刊號等處理，對參與違規(guī)論文代寫代發(fā)的期刊編輯，根據(jù)其情節(jié)采取取消出版專業(yè)從業(yè)資格等處罰。
9.實施醫(yī)學期刊論文發(fā)表與相關醫(yī)學研究登記關聯(lián)制度。落實《涉及人的生命科學和醫(yī)學研究倫理審查辦法》，以國家衛(wèi)生健康委主管的醫(yī)學期刊為試點對象，在刊發(fā)涉及人的醫(yī)學研究相關論文時，要求作者標注相關研究在備案系統(tǒng)的登記注冊號，保證論文基于研究產(chǎn)生。同時，在備案系統(tǒng)中為有關期刊提供信息查詢服務，為核驗申請發(fā)表論文的登記注冊號提供技術支撐。及時總結委管期刊試點情況，并向其他醫(yī)學期刊推廣。
?。ㄋ模┲笇Ф酱贆C構落實好主體責任。
10.加強學術論文原始數(shù)據(jù)存儲和管理。嚴格落實論文數(shù)據(jù)管理要求，對照《國務院辦公廳關于印發(fā)科學數(shù)據(jù)管理辦法的通知》有關規(guī)定，指導督促醫(yī)療衛(wèi)生機構建立健全學術論文原始數(shù)據(jù)內(nèi)部管理制度，要求在論文發(fā)表前，將原始數(shù)據(jù)上交至所在單位數(shù)據(jù)庫，留存?zhèn)洳?；對論文起草過程涉及委托第三方機構開展數(shù)據(jù)處理或使用人工智能輔助等服務的，要求作者主動進行聲明，對論文的真實性負責，并加強對委托服務真實性的審核，強化論文數(shù)據(jù)造假行為的源頭治理，從根本上防范科研失信行為。探索依托備案系統(tǒng)建立論文原始數(shù)據(jù)存儲基本信息庫，為監(jiān)督核驗提供支撐。建立論文原始數(shù)據(jù)管理定期抽查機制。系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構和科研單位通過開展年度自查，對已發(fā)表論文原始數(shù)據(jù)按不少于機構當年發(fā)表論文總數(shù)5%的比例進行隨機抽查，對重要學術論文等科研成果應實現(xiàn)全覆蓋，重點核查原始數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、存儲數(shù)據(jù)完整性和真實性等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。各級衛(wèi)生健康行政部門逐步將論文原始數(shù)據(jù)存儲和管理情況納入日常監(jiān)督管理。
?。ㄎ澹┻M一步落實落細科研評價制度改革舉措。
11.開展科研失信行為高發(fā)地區(qū)科研評價改革落實情況調研。在東中西部地區(qū)分別選取1-2個省份，從省、市、縣3個層面各選擇1-3家醫(yī)療衛(wèi)生機構開展現(xiàn)場解剖麻雀式調研。深入了解在人才評價、科技項目評審、行業(yè)獎項評定、醫(yī)療機構評估、職稱評聘中的論文使用情況，著重理清“破四唯”的難點及瓶頸。
12.挖掘優(yōu)秀案例，優(yōu)化評價指揮棒。挖掘地方在項目評審、人才評價、機構評估、職稱評聘中出現(xiàn)的優(yōu)秀典型案例，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構進一步優(yōu)化分類評價體系，加大對正面案例的宣傳推廣，引導全行業(yè)樹立正確評價導向，從源頭上防止科研失信行為的高發(fā)頻發(fā)。
（六）健全科研誠信年度自查與督查機制。
13.常態(tài)化開展科研誠信年度自查。自2026年起，各省級衛(wèi)生健康行政部門每年組織本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構例行開展年度科研誠信自查，包括本單位科研誠信建設組織機構是否健全，科研評價制度是否落實到位，在論文發(fā)表審核、實驗數(shù)據(jù)管理、科研人員違規(guī)行為處理等方面的制度建設及執(zhí)行情況等，并向國家衛(wèi)生健康委報送年度自查整改工作報告。在科研失信案件調查處理過程中，強化信息比對，凡未在年度自查中主動申報問題論文且經(jīng)查實存在科研失信行為的，依據(jù)《科研失信行為調查處理規(guī)則》對論文作者從重處罰。
14.將科研誠信列入衛(wèi)生健康年度綜合督查。將科研誠信治理工作情況列入國家衛(wèi)生健康委年度衛(wèi)生健康綜合督查現(xiàn)場督查內(nèi)容，從科研誠信管理制度體系、違規(guī)案件調查處理和通報工作機制建立、科研誠信教育開展、問題論文調查處理及結果上報、期刊管理工作等方面進行督查，督促指導省級衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構落實科研誠信治理工作要求。
?。ㄆ撸┘訌娍蒲姓\信教育培訓和宣傳引導。
15.加強教育培訓。推動科研誠信教育培訓常態(tài)化、制度化，將科研誠信與學風建設教育納入醫(yī)學科研人員繼續(xù)教育必修課、醫(yī)療衛(wèi)生機構職工入職第一課，確保全員覆蓋并記入個人誠信檔案，在職稱晉升、科研項目申報等關鍵環(huán)節(jié)重點加強科研誠信教育。分類構建教育培訓內(nèi)容，面向醫(yī)學科研人員，重點加強科研倫理、數(shù)據(jù)管理、論文署名規(guī)范以及學術不端案例警示教育；面向科技管理人員，側重科研項目評審、經(jīng)費管理、成果驗收與學術監(jiān)督流程中的職業(yè)規(guī)范與風險防控教育。創(chuàng)新培訓形式，綜合運用專家講座、專題研討、在線課程、典型案例剖析等多種形式，特別是組織對重大學術不端事件的深入研討，強化警示作用；鼓勵各單位結合自身特點，開發(fā)具有針對性的培訓材料。
16.加強宣傳引導。強化正面引導。發(fā)揮典型人物和案例的示范作用，闡釋科研誠信的核心價值與行為規(guī)范，樹立可信可學的榜樣，引導科研人員增強維護科研誠信的思想自覺與行動自覺。加強媒體溝通，及時回應關切，對失實報道及時核查并正確回應。
?。ò耍┙⑿l(wèi)生健康領域科研誠信年度評估制度。
17.試點開展科研誠信年度評估。委托有關專業(yè)機構，對領域內(nèi)科研誠信的制度建設、問題態(tài)勢、誠信治理的措施和成效定期進行評估分析，提出建議。發(fā)揮評估結果作用，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部通報，指導全系統(tǒng)在科研誠信方面有所作為，以誠信為榮，以失信為恥。
三、組織實施
?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制，加強統(tǒng)籌推動。國家衛(wèi)生健康委成立科研誠信專項治理領導小組，統(tǒng)籌推進工作。各省級衛(wèi)生健康行政部門進一步完善科研誠信治理工作機制，明確職責分工，持續(xù)推進科研誠信治理工作取得實效。
?。ǘ┘皶r總結進展，做好報告和宣傳。適時對科研誠信治理工作進展和成效情況進行總結。以多種形式宣傳衛(wèi)生健康領域科研誠信治理的措施和進展效果，全力營造良好科研生態(tài)。
